Зона минимальных расстояний магистрального газопровода

Выбор трассы трубопровода с учетом рекомендуемых минимальных расстояний до смежных объектов

При выборе трассы трубопроводов учитываются рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных нефтепроводов до городов, поселков и отдельных малоэтажных жилищ, коллективных садов и дачных поселков, до смежных зданий, строений и сооружений, других объектов.

Минимальные расстояния установлены:

– Схемой территориального планирования Российской Федерации,

– Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПин),

– Сводом правил. (актуализированная редакция СНиП).

Подборка указанных нормативных документов приведена в книге – пособии , которую используют, проектировщики, землеустроители и кадастровые инженеры.

Зоны минимальных расстояний газопровода

Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 августа 2013 г. N 1416-р, установлены характеристики санитарных разрывов (санитарных полос отчуждения) магистральных трубопроводов.

Рекомендуемые минимальные расстояния от наземных магистральных газопроводов, не содержащих сероводород, до городов и других населенных пунктов, коллективных садов и дачных поселков, тепличных комбинатов, отдельных общественных зданий с массовым скоплением людей, отдельных малоэтажных зданий, сельскохозяйственных полей и пастбищ, а также полевых станов устанавливаются:

для трубопроводов I класса:

при диаметре до 300 мм – от 75 до 100 метров;

при диаметре 300 мм – 600 мм – от 125 до 150 метров;

при диаметре 600 мм – 800 мм – от 150 до 200 метров;

при диаметре 800 мм – 1000 мм – от 200 до 250 метров;

при диаметре 1000 мм – 1200 мм – от 250 до 300 метров;

при диаметре более 1200 мм – от 300 до 350 метров;

для трубопроводов II класса:

при диаметре до 300 мм – 75 метров;

при диаметре свыше 300 мм – от 100 до 125 метров.

Рекомендуемые минимальные расстояния от наземных магистральных газопроводов, не содержащих сероводород, до магистральных оросительных каналов, рек, водоемов и водозаборных сооружений устанавливаются 25 метров.

В книге приведены также рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных трубопроводов, предназначенных для транспортировки сжиженных углеводородных газов , до городов, населенных пунктов, дачных поселков и сельскохозяйственных угодий (санитарные полосы отчуждения) устанавливаются.

Минимальные расстояния от нефтепровода

Рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных нефтепроводов до городов, поселков и отдельных малоэтажных жилищ устанавливаются:

при диаметре до 300 мм – от 50 до 75 метров;

при диаметре 300 мм – 600 мм – от 50 до 100 метров;

при диаметре 600 мм – 1000 мм – от 75 до 150 метров;

при диаметре 1000 мм – 1400 мм – от 100 до 200 метров.

Рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных нефтепроводов до гидротехнических сооружений устанавливаются в размере 300 метров, а до водозаборов – 3000 метров.

Рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных нефтепроводов, предназначенных для транспортировки нефти с высокими коррозирующими свойствами, от продуктопроводов, транспортирующих высокотоксичные, раздражающие газы и жидкости, определяются на основе расчетов в каждом конкретном случае при обязательном увеличении размеров не менее чем в 3 раза.

Санитарные разрывы

Согласно введенным в действие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов. Минимальные размеры санитарных разрывов приведены в приложениях 1 – 6 СанПиН.

Перечень приложений к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, устанавливающих минимальные размеры санитарных разрывов и расстояний до объектов

Рекомендуемые минимальные расстояния от надземных магистральных газопроводов,

не содержащих сероводород

Рекомендуемые минимальные разрывы от трубопроводов для сжиженных

Рекомендуемые минимальные разрывы от компрессорных станций

Рекомендуемые минимальные разрывы от газопроводов низкого давления

Рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных трубопроводов

для транспортирования нефти

Рекомендуемые минимальные разрывы от нефтеперекачивающих станций

Свод правил. Магистральные трубопроводы

В книге приведены действующие нормы минимальных расстояний из актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85, установленных Сводом правил. Магистральные трубопроводы.

В своде правил указаны расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов, компрессорных станций до населенных пунктов, дачных поселков, зданий строений и других до:

1. Города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооружения и насосные станции водопроводные, не относящиеся к магистральному трубопроводу; мосты железных дорог общей сети автомобильных дорог I и II и др.

2. Железные дороги общей сети на перегонах) и автодороги категорий I – III, параллельно которым прокладывается трубопровод; отдельно стоящие жилые здания; садовые домики, дачи; дома линейных обходчиков; кладбища; сельскохозяйственные фермы и огороженные участки для организованного выпаса скота; полевые станы.

3. Отдельно стоящие нежилые и подсобные строения; устья бурящихся и эксплуатируемых нефтяных, газовых и артезианских скважин; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на 20 автомобилей и менее; канализационные сооружения; железные дороги промышленных предприятий; автомобильные дороги IV трубопровод – V категорий, параллельно которым прокладывается

Об охранных зонах и зонах минимальных расстояний объектов Единой системы газоснабжения

Магистральные газопроводы и газопроводы-отводы, эксплуатируемые Палласовским ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград», относятся к категории опасных производственных объектов, требующих соблюдения необходимых мер безопасности. В состав газопроводов входят: трубопроводы, линии и сооружения технологической связи, линии электропередачи, оборудование для защиты от коррозии подземных газопроводов, предназначенные для обслуживания газопроводов.

Палласовское ЛПУМГ эксплуатирует объекты Единой системы газоснабжения (ЕСГ), в том числе, в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области.

По территории Палласовского муниципального района проходят объекты Единой системы газоснабжения, которые находятся в зоне эксплуатационной ответственности Палласовского ЛПУМГ. К ним относятся:

магистральный газопровод Средняя Азия – Центр – 3, Средняя Азия – Центр – 4 – 1, Средняя Азия – Центр – 4 – 2, Оренбург – Новопсков, Союз, компрессорная станция, газопроводы – отводы, АГРС, кабельные линии связи, НУПы, ВЛ-10 кВ, оборудование электрохимической защиты и другие объекты.

Трассы прохождения газопроводов и кабельных линий связи обозначены соответствующими предупреждающими знаками и контрольно-измерительными пунктами.

В соответствии со ст.90 Земельного кодекса РФ у собственников или иных законных владельцев земельных участков, по которым проходят объекты ЕСГ возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон и зон минимально – допустимых расстояний объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с СП 36.13330.2012 Свод Правил п. 7.7 таб. 4 Магистральные трубопроводы, а также СНиП 2.05.06-85 * Магистральные трубопроводы раздел 3 п. 3.16. таб. 4 на земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается расположение и строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений, складирование материалов, оборудования и т.д. в пределах установленных минимальных расстояний, т.е., для газопровода Ду 1200 мм расстояние должно составлять от 175 м до 300 м, для газопровода Ду 1400 от 200 м до 350 м, для компрессорной станции – 700 м, для газопровода-отвода Ду 300 – 100 м, для АГРС – 150 м в зависимости от типа и вида строений, сооружений и др.

Кроме того, согласно п. 5. Постановления Российской Федерации № 1083 от 8 сентября 2017 г. «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений…» в охранных зонах собственник или иной законный владелец земельного участка может производить полевые сельскохозяйственные работы только с предварительного письменного уведомления организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, т.е. Палласовское ЛПУМГ.

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» напоминает о необходимости строго соблюдать требования законодательства Российской Федерации по обеспечению установленных мер безопасности при нахождении в непосредственной близости к газопроводам, а также соблюдения охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов Единой системы газоснабжения.

Адрес организации эксплуатирующей газопроводы:

404260 Волгоградская обл., г. Палласовка, а/я 44, Палласовское ЛПУМГ

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» тел.8 (84492) 61732 (начальник ЛПУМГ),

8 (84492) 61033 (коммутатор), 8 (84492) 61931 (диспетчер).

Источник: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Палласовского муниципального района

Об устранении нарушений зон минимальных расстояний магистрального газопровода. Определение от 24 июня 2011 года № . Саратовская область.

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Кучминой *.*.

при секретаре Бондаревой *.*.

с участием представителя истца Малаховой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Маркеловой *.*. об устранении нарушений зон минимальных расстояний магистрального газопровода

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просил обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода (68,7-69,2 км) путем сноса садового домика, части ограждения, выкорчевывания деревьев и кустарников расположенных на земельном участке № по адресу:

В судебном заседании стороны представили проект мирового соглашения, в соответствии с которым:

Ответчик является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: и находящегося на нем садового домика.

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.92 № 9) охранная зона трубопроводов составляет 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимальных расстояний от оси газопровода 1 класса опасности диаметром трубы 700мм до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, должна быть не менее 200 метров. Стороны признают, что на земельном участке № в границах зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода (68,7-69,2 км) (по состоянию на 2011 год), имеются нарушения, а именно:

расстояние от оси газопровода до садового домика составляет 75,97 метра, вместо установленных 200 м;

в охранной зоне газопровода расположено ограждение земельного участка, высажены деревья и кустарники, что запрещено.

Учитывая имеющиеся в материалах дела документы, для приведения взаиморасположения магистрального газопровода (68,7-69,2 км) и садового домика, расположенного на земельном участке №, в соответствие с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. № 9, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы, утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30), Истец обязуется самостоятельно или с привлечением подрядных организаций, за свой счет, в срок в соответствии с планом проведения капитального ремонта газопровода, не позднее 31 декабря 2012 года, перенести магистральный газопровод Степное-Сторожовка (68,7-69,2 км) в ранее существовавшую ось газопровода (по состоянию на 1959-1991 г.г.), с изменением границ охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний таким образом, чтобы нарушение, указанное в п.2 мирового соглашения, было устранено.

Ответчик до переноса газопровода обязуется не возводить какие-либо иные, кроме уже существующих, строения на участке, без согласования с ООО «Газпром трансгаз Саратов».

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей Истец принимает на себя.

Мировое соглашение не распространяется на отношения сторон, связанные с взаиморасположением земельного участка № и находящегося на нем садового домика и иных газопроводов.

Стороны с условиями мирового соглашения согласились, подписав его и обратились к суду с просьбой утвердить мировое соглашение.

Суд считает, что мировое соглашение не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и на основании ст.ст.173, 220,221 ГПК РФ считает необходимым утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.39, 173,220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

Утвердить мировое соглашение, заключенное между ООО «Газпром трансгаз Саратов» и Маркеловой *.*. , в соответствии с которым:

Ответчик является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: и находящегося на нем садового домика

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. Постановление Госгортехнадзора РФ от 24.04.92 № 9) охранная зона трубопроводов составляет 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимальных расстояний от оси газопровода 1 класса опасности диаметром трубы 700мм до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, должна быть не менее 200 метров. Стороны признают, что на земельном участке № в границах зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода (68,7-69,2 км) (по состоянию на 2011 год), имеются нарушения, а именно:

расстояние от оси газопровода до садового домика составляет 75,97 метра, вместо установленных 200 м;

в охранной зоне газопровода расположено ограждение земельного участка, высажены деревья и кустарники, что запрещено.

Учитывая имеющиеся в материалах дела документы, для приведения взаиморасположения магистрального газопровода (68,7-69,2 км) и садового домика, расположенного на земельном участке №, в соответствие с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. № 9, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы, утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30), ООО «Газпром трансгаз Саратов» обязуется самостоятельно или с привлечением подрядных организаций, за свой счет, в срок в соответствии с планом проведения капитального ремонта газопровода, не позднее 31 декабря 2012 года, перенести магистральный газопровод Степное-Сторожовка (68,7-69,2 км) в ранее существовавшую ось газопровода (по состоянию на 1959-1991 г.г.), с изменением границ охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний таким образом, чтобы нарушение, указанное в п.2 Мирового соглашения, было устранено.

Маркелова *.*. до переноса газопровода обязуется не возводить какие-либо иные, кроме уже существующих, строения на участке, без согласования с ООО «Газпром трансгаз Саратов».

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей ООО «Газпром трансгаз Саратов» принимает на себя.

Мировое соглашение не распространяется на отношения сторон, связанные с взаиморасположением земельного участка № и находящегося на нем садового домика и иных газопроводов.

Производство по делу по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Маркеловой *.*. об устранении нарушений зон минимальных расстояний магистрального газопровода, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение10 дней со дня вынесения, через Саратовский районный суд.

Об устранении нарушений зон минимальных расстояний магистрального газопровода. Определение от 01 июля 2011 года № . Саратовская область.

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Кучминой *.*.

при секретаре Красновой *.*.

с участием представителя истца Корольковой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Баевой *.*. об устранении нарушений зон минимальных расстояний магистрального газопровода

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просил обязать ответчика устранить нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода (68,7-69,2 км) путем сноса садового домика, расположенного на земельном участке № по адресу:

В судебном заседании стороны представили проект мирового соглашения, в соответствии с которым:

Ответчик является членом владеет пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: и находящимся на нем садовым домиком.

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.92 № 9) охранная зона трубопроводов составляет 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимальных расстояний от оси газопровода 1 класса опасности диаметром трубы 700мм до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, должна быть не менее 200 метров. Стороны признают, что на земельном участке № в границах зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода (68,7-69,2 км) (по состоянию на 2011 год), имеются нарушения, а именно:

расстояние от оси газопровода до садового домика составляет 72,96 метра, вместо установленных 200 м;

Учитывая имеющиеся в материалах дела документы, для приведения взаиморасположения магистрального газопровода (68,7-69,2 км) и садового домика, расположенного на земельном участке №, в соответствие с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. № 9, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы, утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30), Истец обязуется самостоятельно или с привлечением подрядных организаций, за свой счет, в срок в соответствии с планом проведения капитального ремонта газопровода, не позднее 31 декабря 2012 года, перенести магистральный газопровод (68,7-69,2 км) в ранее существовавшую ось газопровода (по состоянию на 1959-1991 г.г.), с изменением границ охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний таким образом, чтобы нарушение, указанное в п.2 мирового соглашения, было устранено.

Ответчик до переноса газопровода обязуется не возводить какие-либо иные, кроме уже существующих, строения на участке, без согласования с ООО «Газпром трансгаз Саратов».

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей Истец принимает на себя.

Мировое соглашение не распространяется на отношения сторон, связанные с взаиморасположением земельного участка № и находящегося на нем дачного домика и иных газопроводов, согласно действующему законодательству.

Стороны с условиями мирового соглашения согласились, подписав его и обратились к суду с просьбой утвердить мировое соглашение.

Суд считает, что мировое соглашение не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и на основании ст.ст.173, 220,221 ГПК РФ считает необходимым утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.39, 173,220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

Утвердить мировое соглашение, заключенное между ООО «Газпром трансгаз Саратов» и Баевой *.*. , в соответствии с которым:

1. Ответчик является членом », владеет пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: и находящимся на нем садовым домиком.

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.92 № 9) охранная зона трубопроводов составляет 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимальных расстояний от оси газопровода 1 класса опасности диаметром трубы 700мм до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, должна быть не менее 200 метров. Стороны признают, что на земельном участке № в границах зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода (68,7-69,2 км) (по состоянию на 2011 год), имеются нарушения, а именно:

расстояние от оси газопровода до садового домика составляет 72,96 метра, вместо установленных 200 м;

Учитывая имеющиеся в материалах дела документы, для приведения взаиморасположения магистрального газопровода (68,7-69,2 км) и садового домика, расположенного на земельном участке №, в соответствие с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. № 9, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы, утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30), Истец обязуется самостоятельно или с привлечением подрядных организаций, за свой счет, в срок в соответствии с планом проведения капитального ремонта газопровода, не позднее 31 декабря 2012 года, перенести магистральный газопровод (68,7-69,2 км) в ранее существовавшую ось газопровода (по состоянию на 1959-1991 г.г.), с изменением границ охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний таким образом, чтобы нарушение, указанное в п.2 мирового соглашения, было устранено.

Баева *.*. до переноса газопровода обязуется не возводить какие-либо иные, кроме уже существующих, строения на участке, без согласования с ООО «Газпром трансгаз Саратов».

Расходы по оплате государственной пошлины в размере Истец принимает на себя.

Мировое соглашение не распространяется на отношения сторон, связанные с взаиморасположением земельного участка № и находящегося на нем дачного домика и иных газопроводов, согласно действующему законодательству.

Производство по делу по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Баевой *.*. об устранении нарушений зон минимальных расстояний магистрального газопровода, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение10 дней со дня вынесения, через Саратовский районный суд.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу N А57-20862/2009 По делу об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса или выноса из зоны минимально допустимых расстояний автозаправочной станции.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

от 27 апреля 2010 г. по делу N А57-20862/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Бирченко А.Н., Шалкин В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

при участии в судебном заседании представителя истца – Ткаченко О.М. по доверенности N 28-10/570 от 24.12.2009, Котенджи Т.А. доверенность N 28-10/558 от 24.12.2009, индивидуального предпринимателя Чугунова А.С., представителя ответчика Козыревой О.Н. по доверенности N 9 от 23.11.2009, представителя третьего лица Мясниковой Н.М. по доверенности N 012-43/4 от 11.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Газпром трансгаз Саратов“ на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2010 года по делу N А57-20862/2009, судья Т.Н. Егорова,

по иску общества с ограниченной ответственностью “Газпром трансгаз Саратов“, г. Саратов

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. г. Балаково Саратовской области,

третье лицо: администрация Балаковского муниципального образования, г. Балаково Саратовской области,

об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода Степное-Балаково путем сноса или выноса из зоны минимально допустимых расстояний автозаправочной станции

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью “Газпром трансгаз Саратов“ (далее ООО “Газпром трансгаз Саратов“) с иском к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода Степное-Балаково путем сноса или выноса из зоны минимально допустимых расстояний автозаправочной станции.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2009 исковые требования оставлены без удовлетворения.

ООО “Газпром трансгаз Саратов“, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку предметом иска являлся факт нарушения зоны минимально допустимых расстояний объектом строительства – автозаправочной станцией, о не законность предоставления Чугунову А.С. земельного участка, между тем, решение основано на исследовании права ответчика на земельный участок.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции.

Администрация Балаковского муниципального образования представила возражения на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы. Отмена решения суда первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, с указанием на необходимость рассмотрения дела в ином судебном составе, не входит в круг полномочий арбитражного суда апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 10.12.2009 N 6223 Чугунову А.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:05:15:08 01:0043, расположенный по адресу: Балаковский район, Маянгское муниципальное образование район КП ГАИ (поворот на аэропорт).

Земельный участок предоставлен сроком на 11 месяцев для размещения объектов дорожного сервиса (автозаправочного комплекса контейнерного типа).

ООО “Газпром трансгаз Саратов“ осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества “Газпром“ на территории Саратовской области.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Общества, ООО “Газпром трансгаз Саратов“ несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По территории Балаковского района проходит 2 нитки газопровода Степное-Балаково с рабочим давлением 55 кг/кв. см, диаметр труб 377 – 530 мм.

13.05.2009 в ходе обследования земельного участка, по которому проходит газопровод Степное-Балаково на 74 км газопровода было выявлено, что автозаправочная станция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю Чугунову А.С., расположена на расстоянии 80 – 100 метров от оси газопровода.

Указанное обстоятельство явилось основанием обращения ООО “Газпром трансгаз Саратов“ в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что истец не вправе требовать сноса строения, находящегося на земельном участке, в отношении которого истец не обладает какими-либо правами, оформленными в установленном порядке.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции считает ошибочными по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации“ предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы, утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно пункту 1 Таблицы 4 СНиП 2.05.06-85*, зона минимальных расстояний от оси строящегося трубопровода до АЗС составляет 150 м.

Предметом спора является нарушение индивидуальным предпринимателем Чугуновым А.С. зон минимально допустимых расстояний газопровода.

Статьей 32 Федерального закона “О газоснабжении в Российской Федерации“ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со статьей 3 указанного закона требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении градостроительной деятельности использования земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися владельцами либо арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки.

При составлении плана земельного участка под объекты ответчика прошло согласование 08.11.2007 г. зоны минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода в 155 метров от оси газопровода (л.д. 40 том 1).

Факт аренды земельного участка, на котором расположена АЗС, не может являться основанием для отказа в иске о сносе АЗС, построенной в зоне минимально допустимых расстояний.

Правомерность предоставления администрацией Чугунову А.С. земельного участка истцом не оспаривалась.

Однако, строя АЗС в зоне минимальных расстояний от газопровода, ответчик нарушил законодательство Российской Федерации, поскольку расположение спорного объекта недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО “Газпром трансгаз Саратов“ – являющимся собственником магистрального газопровода Степное-Балаково.

Проведенная прокуратурой Саратовской области проверка подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем Чугуновым А.С. норм Федерального закона “О газоснабжении в Российской Федерации“, СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы.

Доводы ответчика о том, что в рассматриваемом случае СНиП 2.05.06-85* не применим, поскольку распространяется на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, подлежат отклонению.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией (статья 28 Федерального закона “О газоснабжении в Российской Федерации“).

Исковые требования истцом основаны на нарушении ответчиков зоны минимально допустимых расстояний, установленных СНиП 2.05.06-85* в связи с угрозой безопасности для объектов, возведенных вблизи газопровода и, соответственно, граждан, которые в них находятся.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что строительство вновь строящегося объекта в местах расположения объектов систем газоснабжения не исключает применение в данном случае СНиП 2.05.06-85*.

Минимальной допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшению последствий возможных аварий и катастроф.

Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Анализ доказательств, представленных в материалы дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет судебной коллегии прийти к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции,

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2010 года по делу N А57-20862/2009 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью “Газпром трансгаз Саратов“ удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ф.И.О. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода Степное-Балаково путем сноса или выноса из зоны минимально допустимых расстояний автозаправочной станции, расположенного по адресу: Балаковский район, Маянгское муниципальное образование район КП ГАИ (поворот на аэропорт).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. в пользу общества с ограниченной ответственностью “Газпром трансгаз Саратов“ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции в размере 2 000,00 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через Арбитражный суд Саратовской области.