Поиск по сайту:
 
 
29 | 03 | 2024
Главное меню
Авторизация



Статистика







 

 

Kaspersky-Market.ru - специализированный интернет-магазин антивирусных программных продуктов ЗАО «Лаборатория Касперского»

 

PDF Печать E-mail

В целях проведения мониторинга состояния внутридомового газового оборудования Западно-Уральское управление Ростехнадзора провело совещание с повесткой «Организация контроля за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования» с участием и.о. заместителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Копосова А.Н., и.о. начальника Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Чернядева А.А. с участием представителей департамента энергетики и газификации Кировской области и департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Шиляева А.И., главного инженера газораспределительной организации ОАО «Кировоблгаз» Варакина В.Н., представителей управляющих компаний Кирова, представителей организаций, выполняющих экспертизу промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления.

В ходе совещания заслушали информацию главного государственного инспектора Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Иванова А.В. – о состоянии ВДГО по представленной специализированной организацией информации. В настоящее время обострилась проблема безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования в Кировской области, как и в других городах и регионах России.

В последнее время на территории РФ участились случаи взрывов газовоздушной смеси в жилых домах. Так, с начала 2010 года взрывы произошли в Чувашии, поселке Павловская Слобода Истринского р-на Московской обл., в Златоусте Челябинской обл., в п. Соколовый Саратовской обл., в Ульяновске и т.д. В 2010 году из-за взрывов бытового газа пострадали более 50 человек, 10 человек погибли.

По данным ОАО «Росгазификация», ежегодно в жилом секторе происходит более 230 происшествий, связанных с использованием газа в быту. При этом в среднем погибают 130 человек (80% – в результате отравления оксидом углерода, 20% – в результате взрывов газовоздушной смеси и пожаров).

В Кировской области по-прежнему остается высокий уровень риска возникновения аварий травматизма при эксплуатации ВДГО. Наибольшее количество смертельных случаев и аварий в быту происходит при пользовании проточными водонагревателями с неисправными дымоходами, газифицированными отопительно-варочными печами при закрытом шибере, автоматика безопасности которых не обеспечивает своевременного отключения подачи газа при нарушении тяги или погасании пламени. Износ внутридомового газового оборудования по приблизительным оценкам составляет 70-75%, истек срок эксплуатации внутренних газопроводов более чем 2374 домах. К сожалению, товарищества собственников жилья и управляющие компании не воспользовались возможностью замены внутридомовых газовых сетей при реализации федеральной программы капитального ремонта жилого фонда, определенной федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Неэффективно использовала свои полномочия Государственная жилищная инспекция Кировской области в части организации и осуществлении государственного контроля за техническим состоянием безопасной эксплуатацией ВДГО и привлечения к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства.

В ряде районов Кировской области длительное время остается нерешенным вопрос по бесхозяйным газовым сетям. Такие сети, как правило, строились за счет средств населения. Таких газопроводов насчитывается более 130 км. Данные газопроводы не берут на баланс ни специализированная организация, ни органы местного самоуправления. Ни для кого не секрет, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления. Согласно ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации являются важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В связи с последними взрывами газа в жилых домах Правительство Российской Федерации потребовало от Ростехнадзора усилить контроль за состоянием и техническим обслуживанием внутридомового газового оборудования, проверить исполнение законодательства при эксплуатации газового оборудования в жилых домах. В ходе проверки предложено обратить особое внимание на деятельность организаций, отвечающих за техническое состояние газовых сетей, своевременность проведения ими ремонтных работ и замену неисправного оборудования, дать оценку работе контролирующих органов в этой сфере, на полноту и обоснованность мер, принимаемых ими к организациям, которые не обеспечивают надлежащий уровень функционирования объектов газового хозяйства.

Западно-Уральское управление Ростехнадзора продолжит оказывать организациям методологическую помощь по контролю и надзору за состоянием ВДГО, руководствуясь «Методическими рекомендациями по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от 02.12.2009 № 1001.

Государственный инспектор Панков Э.В. довел информацию о несчастных случаях и авариях при использовании газа в быту.

Государственный инспектор Братухин В.А. разъяснил порядок проведения экспертиз промышленной безопасности опасных производственных объектов и диагностирования технического состояния ВДГО.

Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения:

– реальных условий эксплуатации газопровода;

– технического состояния газопровода;

– остаточного ресурса (продление сверх нормативного срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

– первичная – проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

– повторная – проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики;

– внеочередная – проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих неисправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них.

Заказчиком работ по диагностике систем внутреннего газоснабжения выступает владелец здания. Заказчик обязан предоставить специализированной организации, проводящей диагностику, всю имеющуюся у него техническую документацию и обеспечить доступ во все помещения с внутренним газопроводом.

Основной задачей диагностики является определение потребности (вида и объемов работ) в ремонте систем внутреннего газоснабжения, а также определение остаточного ресурса системы после проведения ремонта. В качестве остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89) принимается наработка остающихся без замены участков системы от момента диагностики ее технического состояния до перехода в неработоспособное состояние. Остаточный ресурс (в годах) устанавливается как дополнительный нормативный срок службы, после истечения которого должна проводиться очередная повторная диагностика системы.

Контроль за своевременностью проведения и методическим соответствием диагностики требованиям настоящего Положения осуществляется соответствующими органами государственного контроля и региональными экспертно-техническими центрами по внутренним газопроводам.

Заключение составляется предприятием, проводящим диагностику технического состояния внутреннего газопровода, и включает в себя:

– акт о техническом состоянии внутреннего газопровода, составленный по результатам приборной диагностики;

– заключение о возможности дальнейшей эксплуатации газопровода или обоснования необходимости его замены (реконструкции).

Акт о техническом состоянии включает в себя результаты всех проведенных замеров и измерений, значения определяемых параметров газопровода, выявленные повреждения или отклонения параметров от нормативных значений. Акт подписывается исполнителями, непосредственно проводящими приборную диагностику.

В заключении, в случае продления нормативного срока эксплуатации газопровода, должны быть даны назначенный ресурс газопровода (в годах), объемы и сроки необходимого выборочного ремонта, а также рекомендации по его (газопровода) безопасной эксплуатации.

Заключение составляется и подписывается ответственными инженерно-техническими работниками, проводящими анализ и обработку полученных в процессе диагностики результатов.

Заключение утверждается техническим руководителем предприятия и выдается заказчику (владельцу здания), а также направляется контролирующим и обслуживающим организациям.

Начальник Государственной жилищной инспекции Кировской области Шиляева А.И. проинформировал о работе по контролю за наличием заключенных договоров на обслуживание ВДГО государственной жилищной инспекцией Кировской области.

Во исполнение постановления правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» введено в действие постановление правительства Кировской области «О повышении уровня безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования в жилищном фонде Кировской области» от 16.02.2011 № 90/30.

На территории Кировской области оборудовано газом 23385,3 тыс. кв. метра жилищного фонда, что составляет 76,9% от общей его площади, который оборудован: 474 062 газовыми плитами, 13 185 проточными водонагревателями, 17 351 отопительными аппаратами, 1889 отопительными печами, работающими на газовом топливе, 59 501 газовым счетчиком.

Количество газифицированных квартир в многоквартирных и одноквартирных домах составляет 472 345, которые снабжаются: природным газом – 204 625 (43,3%) квартир, сжиженным газом – 267 720 (56,7%) квартир, из них 213 611 (79,8%) квартир снабжается от групповых баллонных установок.

Государственной жилищной инспекцией Кировской области осуществляется контроль за наличием договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) со специализированными организациями в разрезе муниципальных образований области.

Проведенный анализ показал, что договоры на обслуживание ВДГО, между ООО «Кировоблгаз» газоснабжающими и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК многоквартирных домов, собственниками индивидуальных жилых домов жилых помещений заключены на 87,2% от всего газифицированного жилищного фонда.

В ряде муниципальных образований области недостаточно осуществляется комплекс мер, направленных на своевременное заключение договоров со специализированными организациями на обслуживание внутридомовых газопроводов и газовых приборов. Например:

– по многоквартирным домам

– на техническое обслуживание внутренних газопроводов в многоквартирных домах в 21 муниципальном образовании области: Даровском, Зуевском, Кикнурском, Кильмезском, Котельническом, Лебяжском, Лузском, Малмыжском, Мурашинском, Нагорском, Немском, Опаринском, Орловском, Пижанском, Подосиновском, Санчурском, Свечинском, Советском, Тужинском, Унинском и Фаленском районах;

– на техническое обслуживание газовых приборов в многоквартирных домах в 9 муниципальных образованиях области: Кирово-Чепецке, Слободском, районах Кирово-Чепецком, Куменском, Оричевском, Слободском, Унинском, Фаленском и Юрьянском.

По одноквартирным домам в 6 муниципальных образованиях области: Кирове, Кирово-Чепецке, районах Кирово-Чепецком, Куменском, Оричевском и Слободском. Обслуживание внутридомового газового оборудования в одноквартирных домах осуществляется, в основном, по заявке потребителей.

По данным специализированной организации ОАО «Кировоблгаз» от 20 января 2011 года, на территории области в 2374 домах внутридомовые газопроводы эксплуатируются сверх срока, установленного нормативно-технической документацией. Заявок от собственников, управляющих (обслуживающих) организаций, ТСЖ и ЖСК многоквартирных домов, собственников индивидуальных жилых в ОАО «Кировоблгаз» на замену и ремонт внутренних газопроводов не поступало.

По состоянию на 1 февраля 2011 года, от заключения договора на техническое обслуживание ВДГО в 2011 году отказались управляющие организации, ТСЖ и ЖСК в 9 муниципальных образованиях: Кирове, Вятских Полянах, Кирово-Чепецке, районах Кирово-Чепецком, Оричевском, Куменском, Слободском, Юрьянском и Яранском.

Техническое состояние ВДГО оценивается как пригодное для дальнейшей эксплуатации, физический износ составляет от 30 до 80%, срок эксплуатации – от 1 до 49 лет.

В соответствии с действующим законодательством, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и собственники индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО со специализированными организациями.

Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, следует проводить разъяснительную работу о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и своевременное диагностирование ВДГО со специализированными организациями.

Отсутствие договора об обслуживании ВДГО является одним из оснований для отказа в заключения договора поставки газа.

Для осуществления контроля за организацией работ по содержанию внутридомового газового оборудования постановлением правительства Кировской области «О повышении уровня безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования в жилищном фонде Кировской области» от 16.02.2011 № 90/30:

– государственной жилищной инспекции Кировской области поручено осуществлять контроль за организацией работ по содержанию ВДГО: наличием договоров на проведение специализированными организациями комплекса работ по техническому обслуживанию ВДГО; наличием графиков выполнения работ и их соблюдением; наличием документов, подтверждающих проведение работ;

– администрациям муниципальных образований области, специализированным организациям рекомендовано принять ряд мер для решения вопросов по организации работ по содержанию ВДГО в многоквартирных и жилых домах в надлежащем техническом состоянии.

Эффективными мерами, направленными на снижение числа происшествий, связанных с использованием газа в быту, должно стать своевременное диагностирование и техническое обслуживание, замена изношенного и морально устаревшего газового оборудования и внутридомовых газопроводов; установка внутриподъездных сигнализаторов загазованности; усиление контроля при сертификации за соблюдением требований Национального стандарта Российской Федерации, ГОСТ Р 50696-2006 «Приборы газовые бытовые для приготовления пищи».

Представители организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности, проинформировали об опыте проведения технического диагностирования ВДГО.

Проверка состояния внутренних газопроводов и газового оборудования включает:

– оценку реальных условий эксплуатации, которая осуществляется визуальными и приборными методами и при которой оцениваются степень потенциальной опасности в зависимости от места проложения газопровода, окраски газопровода, прохождения газопровода через намокающие стены и перекрытия, условия эксплуатации газового оборудования; оценивается агрессивность внешней среды с определением влажности строительной конструкции, определением количества хлорид-ионов в материале конструкции;

– приборную диагностику газопровода, при которой с помощью диагностического и дефектоскопического оборудования определяется загазованность помещений и места утечек газа, проводятся измерения толщин и твердости труб газопровода, состояние элементов газового оборудования, определяется наличие электрического контакта «труба–футляр», выполняются работы по контролю качества сварных соединений и ряд других приборных исследований.

Часто встречающиеся дефекты, выявляемые в жилом секторе:

– отсутствие футляров в межэтажных перекрытиях, что при высокой влажности бетона приводит к наружной коррозии газопроводов в местах, где ее можно определить только при помощи дефектоскопов со специальными датчиками;

– отсутствие набивки между футляром и газопроводом и наличие недопустимого контакта «труба–футляр–строительная конструкция»;

– обильное выпадение конденсата на транзитных газопроводах в ванных и туалетных комнатах при отсутствии действующей вентиляции, что приводит к обширной наружной коррозии труб;

– отсутствие надежного крепления гибких рукавов к газопроводам и плитам при применении самодельных проволочных скруток, использование гибких рукавов, не предназначенных для газа, что приводит к утечкам газа и загазованности помещений;

– механические повреждения газопроводов, возникшие в процессе эксплуатации при производстве ремонтных работ, перепланировке помещений и т.п., и механические повреждения газопроводов, в т.ч. «гофры» металла, возникшие в процессе монтажа газопроводов, приводящие к образованию микротрещин в металле;

– захламленность газопроводов за плитами в настенных шкафах и подсобных помещениях, создающая условия возникновения и распространения пожара;

– дефекты на участках газопроводов межстеновых и межэтажных переходах.

Расчет остаточного срока службы газопроводов

При назначении следующего срока технического диагностирования учитываются следующие факторы:

– остаточный срок службы по пластичности металла газопровода;

– остаточный срок службы по величине НДС при действии фронтальной (общей коррозии);

– количество участков газопроводов под замену;

– общее состояние строительных конструкций.

Допускаемый срок продления эксплуатации внутренних газопроводов и газового оборудования не должен превышать более 5 лет.

Рекомендации и мероприятия для обеспечения безопасной эксплуатации

Итогом проводимых работ является не только обнаружение и устранение недопустимых дефектов и отступлений, но и составление в каждом конкретном случае рекомендаций по дальнейшей безопасной эксплуатации внутридомовых газопроводов, по модернизации систем газопотребления и установке на оборудовании, в необходимых случаях, термозапорных клапанов и систем контроля загазованности помещений.

В ходе комплексной проверки проводится мониторинг состояния газоиспользующего оборудования, даются рекомендации владельцу по замене оборудования или обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации.

Решения совещания

1. Разработать мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности при эксплуатации бытового газового оборудования и предупреждение аварийных ситуаций.

Ответственный: департамент энергетики и газификации Кировской области, Государственная жилищная инспекция Кировской области. Срок исполнения 31.03.2011.

2. Активизировать (в том числе через СМИ) разъяснительную работу с жителями по соблюдению требований безопасности при использовании газа в быту. Ответственный: департамент энергетики и газификации Кировской области, ООО «Газпром межрегионгаз Киров», ОАО «Кировоблгаз». Срок исполнения: постоянно.

3. Предоставить в Западно-Уральское управление Ростехнадзора информацию:

– о принятых мерах по повышению уровня безопасности при эксплуатации бытового газового оборудования и предупреждению аварийных ситуаций;

– о результатах проведенных проверок собственников жилого фонда и управляющих компаний;

– о результатах проведения технического диагностирования внутренних газопроводов жилых домов, отработавших нормативный срок эксплуатации;

– об организации контроля за безопасной эксплуатацией внутренних газопроводов жилых зданий и бытового газоиспользующего оборудования;

– о количестве заключенных договоров и наименовании организаций, осуществляющих техническое и аварийное обслуживание внутренних газопроводов жилых домов и бытового газоиспользующего оборудования;

– о результатах технического обслуживания ВДГО.

Ответственный: Государственная жилищная инспекция Кировской области. Срок исполнения: ежеквартально 20 числа третьего месяца квартала.

4. Усилить контроль за безопасной эксплуатацией и техническим обслуживанием внутренних газопроводов жилых зданий и бытового газоиспользующего оборудования; провести целевые проверки собственников жилого фонда, управляющих компаний на наличие договоров и полноты их содержания в соответствии с техническими регламентами, со специализированной организацией, занимающейся техническим обслуживанием внутренних газопроводов жилых и бытового газоиспользующего оборудования; обеспечить контроль за своевременным проведением технического диагностирования внутренних газопроводов жилых домов, отработавших нормативный срок эксплуатации. Ответственный: Государственная жилищная инспекция Кировской области. Срок исполнения: 31.03.2011.

5. Продолжить дальнейший мониторинг технического состояния и диагностирования ВДГО. Ответственный: Западно-Уральское управление Ростехнадзора. Срок исполнения: постоянно.

6. Организовать предоставление информации о состоянии ВДГО, проведении диагностирования, устранении нарушений, выявленных при диагностировании, в Ростехнадзор. Ответственный: Западно-Уральское управление Ростехнадзора. Срок исполнения: ежеквартально.

 

Канал журнала «Промышленность и безопасность»


ВЫСТАВКИ, ЯРМАРКИ - ФУНДАМЕНТ БУДУЩЕГО. ПОСТРОИМ ЕГО ВМЕСТЕ!


Тринадцатая межрегиональная специализированная выставка САХАПРОМЭКСПО-2023 25 - 26 октября 2023 года г. Якутск


Специализированные выставки «Машиностроение», «Металлообработка», «Инновационный потенциал Уфы»
РОССИЙСКИЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ФОРУМ 15 — 17 Ноября 2023 г. Уфа, 450080 ул. Менделеева, 158. ВДНХ-ЭКСПО УФА


31-я международная специализированная выставка ГАЗ. НЕФТЬ. ТЕХНОЛОГИИ - 2023


Выставка РУДНИК УРАЛ 25–27 октября 2023


Запасные части для коммунальной техники в Перми


Руконт

Пресса по подписке

Объединенный каталог «Пресса России»


Ростехнадзор


Росприроднадзор

МЧС РОССИИ

Государственная инспекция труда

Единый пресс-центр при ГФИ по Пермскому краю