Правила подключения к сетям газораспределения 1314

Правила подключения к сетям газораспределения 1314

Это Постановление поставило жирный крест на возможности выбора Исполнителя по газификации объектов как для физических лиц, так и организаций. Но не все так однозначно. У Заказчика есть возможность в некоторых случаях отказаться от навязываемых услуг АО “Газпром газораспределение” по газификации объектов.

В соответствии с Правилами 1314 газораспределительная организация обязана выполнить прокладку газопровода до границы земельного участка собственника, а также выполнить мероприятия по врезке в действующий распределительный газопровод. При этом в стоимость технологического присоединения включены проектные работы, стоимость материалов и газового оборудования от распределительного газопровода до границ земельного участка. На этом монополия Газпрома заканчивается.

Газопроводы в границах земельного участка, внутренние газопроводы и установка газового оборудования (плита, котел, колонка) может выполнять любая специализированная монтажная организация. Об этом газовики часто сознательно умалчивают.

Для заключения договора о технологическом присоединении нового или реконструируемого жилого дома или объекта коммерческой недвижимости собственник земельного участка обращается в местный филиал АО “Газпром газораспределение” с заявлением о получении технических условий, предоставляя копии необходимых документов.

Ознакомиться с документами, необходимыми для заключения договора на технологическое присоединение для всех категорий заявителей, а также формами заявок и договоров можно на сайте местной газораспределительной организации.

Все потребители разбиваются на три группы. К первой группе относятся те абоненты, расход газа у которых не будет превышать 15 м3 в час с рабочим давлением до 0,3 МПа для юридических лиц и 5 м3 в час для физических лиц. Вторая группа – потребители, у которых расход газа не будет превышать 500 м3 в час с рабочим давлением до 0,6 МПа. И третья группа – расход газа у которых превышает 500 м3 в час с рабочим давлением свыше 0,6 МПа, и плата за техническое присоединение рассчитывается по индивидуальному проекту.

Для первой категории заявителей срок технологического присоединения (врезка и пуск газа) не может превышать 1 год, для второй группы – 1,5 года, для третьей группы – 2 года и более.

Если сеть газопотребления, к которой собирается подключиться заявитель, принадлежит другому абоненту, заявитель должен предоставить согласие от основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Отказать в выдаче технических условий могут при отсутствии технической возможности подключения объекта (например, если пропускная способность газораспределительной сети достигла максимально допустимого значения) или если объект капитального строительства не подлежит газификации.

Срок рассмотрения документов и заключения договора о технологическом присоединении составляет 1 месяц.

Договор о технологическом присоединении должен содержать следующие условия:

1) перечень мероприятий по подключению, которые должны выполнить как собственник участка, так и газораспределительная компания;

2) обязательства сторон относительно выполнения мероприятий по подключению;

3) срок выполнения мероприятий по подключению;

4) порядок разграничения балансовой принадлежности сетей газораспределения и газопотребления, порядок эксплуатационной ответственности сторон;

5) размер платы за технологическое присоединение;

6) порядок и сроки внесения платы за технологическое присоединение;

7) стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы (если плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту);

8) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств;

9) технические условия на подключение.

Приложением к договору о технологическом присоединении являются техническое условия, в которых чаще всего присутствует разбивка на две очереди строительства:

1-я очередь – мероприятия АО “Газпром газораспределение” по монтажу газопровода до границ земельного участка и организация врезки;

2-я очередь – мероприятия Заказчика по проектированию и монтажу газопроводов в границах земельного участка, внутренних газопроводов и газового оборудования (плита, котел, колонка).

В стоимость договора о технологическом присоединении входит строительство газопровода до границы земельного участка заявителя; врезка построенного газопровода; приемка газопровода, построенного заявителем внутри своего участка за собственные средства (и подземная часть, и внутренняя часть); а также пуск газа.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 164-г/1 от 15.11.2017 г. утверждены тарифы на технологическое присоединение к сетям газораспределения на 2018 год.

Правила подключения к сетям газораспределения 1314

Пресс-центр

1. Пресс-центр
2. Отменить Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 “Об утверждении Правил подключения к сетям газораспределения.”

Отменить Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 “Об утверждении Правил подключения к сетям газораспределения.”

Председателю Правительства РФ Медведеву Дмитрию Анатольевичу

В нашей стране ситуация относительно МСП резко ухудшается с каждым годом. Работая кредитным аналитиком, могу сказать, что количество отказов только увеличивается. Поддерживать малые и средние предприятия страна не хочет и не может, вслед за принятием новых законов и постановлений все остальные участники сообщества должны подстраиваться под новые условия и следовать этим предписаниям свыше. Напомню, что доля малых предприятий в общем количестве предприятий колеблется от 97,6% (США) до 99,8% (Италия); на малых предприятия занято от 48,4% (Великобритания) до 70,2% (Япония) работающего населения, создается от 46% (Канада) до 53,8% (Япония) ВВП. Показатели уровня развития малого предпринимательства в России значительно ниже: доля в ВВП — около 20%, доля работников в общей численности занятых — 27,5%, доля малых предприятий примерно 42% от общего количества предприятий. Такие постановления как Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 продолжают линию монополизации ключевых отраслей экономики страны и разрушают крупный сегмент малых и средних предприятий, оставляя одних людей без работы, а других без шанса получить услугу по более выгодной цене и в более короткие сроки без лишних проблем. Почему в данном постановлении единственным исполнителем по выполнению мероприятий по подключению, в том числе по проектированию и строительству газораспределительных сетей является газораспределительная организация?
Получается, что все организации с необходимыми допусками СРО, с аттестованными специалистами и сварщиками, с аттестованными проектировщиками, больше не имеют права заключать договор с заказчиком и производить работы к которым у них есть все необходимые допуски. Малые и средние предприятия в данной отрасли по этой причине закрываются, в следствии того, что у них отобрали клиентскую базу. Все клиенты, хотят они или нет, обязаны обратиться в ГРО которое складывает с себя свои основные обязательства в сфере эксплуатации и обслуживания газопроводов и переключается на ведение работ по строительству, не имея при этом в штате необходимого количества специалистов для выполнения данных работ.
Каждая организация имеет право на свободную конкуренцию, а в газовой отрасли конкуренции благодаря постановлению больше нет.
Прошу отменить данное постановление в связи с нарушением закона “О защите конкуренции” и обеспечить свободный доступ малому и среднему бизнесу к производству работ в данной отрасли.

Агентство ТОР-ЭЛ

Новые Правила подключения к сетям газораспределения

Новые Правила разработаны и приняты в ходе выполнения поручения Президента об упрощении порядка технологического присоединения, направленного на существенное сокращение издержек при подключении к сетям естественных монополий.

Объекты капстроительства подключаются (присоединяются) к сети газораспределения в следующем порядке. Выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) на основании соответствующего запроса, направленного исполнителю. Если максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. м, заявители вправе направить обращение о заключении договора о подключении без предварительной выдачи техусловий. Выделены особенности определения и предоставления технических условий при уступке права на использование мощности.

Следующие этапы — заключение договора о подключении (технологическом присоединении) на основании соответствующей заявки, поступившей исполнителю. Перечислены его существенные условия. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению), предусмотренные техническими условиями и договором. Получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства заявителя. Составление актов о подключении (технологическом присоединении), разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Отмечены особенности информирования заявителя о размере платы за технологическое присоединение, а также определения технической возможности подключения (технологического присоединения) заявителя с максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. м.

Внесены коррективы в ряд актов Правительства РФ. Среди них — Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке (теперь — и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям). Отмечены 3 группы потребителей газа с разными подходами к регулированию размера платы.

В частности, плата за присоединение оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. м/час (если газ используется в предпринимательстве) или 5 куб. м/час (для прочих заявителей), составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб. При этом учитывается расход газа ранее подключенного в данной точке оборудования заявителя. Условие — расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения организации, в которую подана заявка (с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа), — не более 200 м, а сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

Названные порядок и изменения вступают в силу с 1 марта 2014 г.

Начиная с 2014 г. газораспределительные организации ведут раздельный учет доходов и расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капстроительства к сетям газораспределения.

Этим же Постановлением отменяются Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83

ФАС России от 15.10.2015 N АГ/56690/15 “О правилах подключения к сетям газораспределения”

ФАС России от 15.10.2015 N АГ/56690/15 “О правилах подключения к сетям газораспределения”

Обращение от 07.09.2015 рассмотрено. По результатам рассмотрения сообщаем.

По первому вопросу обращения сообщаем следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 были утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила) и внесены изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 (далее – Основные положения), в части дополнения их разделом “VI. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям”.

В соответствии с Правилами подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Необходимо отметить, что пунктом 34 Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее – основной абонент).

Таким образом, действие Правил в части технологического присоединения объектов капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента распространяется только в части определения и предоставления технических условий.

Кроме того, государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляемое в соответствии с Основными положениями, не распространяется на случаи подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим лицам, которые не оказывают услуги по транспортировке газа.

Вместе с тем на газопроводы, как и на другие объекты гражданских прав, распространяются требования Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае использования имущества без согласия собственника собственник в праве требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, основной абонент в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с пунктом 34 Правил, в рамках договорных отношений.

Как указывалось выше, Правила и Основные положения не распространяются на случаи подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, принадлежащим основному абоненту.

Полагаем, что в таких случаях мероприятия по технологическому присоединению могут быть осуществлены в рамках договорных отношений.

По второму вопросу обращения сообщаем следующее.

В соответствии с подпунктом “в” пункта 69 и подпунктом “б” пункта 71 Правил к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя.

Таким образом, к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства и на земельный участок. В случае отсутствия одного из двух выше указанных правоустанавливающих документов к заявке прикладывается копия имеющегося в наличии у заявителя одного правоустанавливающего документа.

Также сообщаем, что согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому в том числе относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, по мнению ФСТ России, право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает в силу закона одновременно с государственной регистрацией права на помещение в таком доме и не требует обязательной государственной регистрации, в связи с чем заявители могут предоставить копию документов, свидетельствующих о праве собственности на такое помещение.

Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии с действующим законодательством газификация многоквартирных домов допускается только в случаях, когда это предусмотрено проектной документацией и, как правило, мероприятия по газификации указанных объектов осуществляются в процессе их строительства.

По третьему вопросу обращения сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 61 Правил заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае:

а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства;
б) увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства
в) изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 88 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил.

Обращаем внимание, что в пределах границ земельного участка заявителя стоимость мероприятий по строительству сети газопотребления, а также стоимость установки газоиспользующего оборудования в настоящее время не подлежит государственному регулированию.

Вместе с тем, в случае если для подключения газоиспользующего оборудования при наличии пропускной способности газораспределительной сети, свидетельством чего являются выданные технические условия, не требуется проведение мероприятий по строительству подводящего участка газопровода до границ земельного участка заявителя, то плата за технологическое присоединение не взимается.

Необходимо отметить, что в случае необходимости осуществления мероприятий по увеличению пропускной способности газораспределительной сети, а также строительства подводящего участка газопровода расчет стоимости подключения осуществляется в соответствии с положениями Правил и Основных положений.

Актуальная информация по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения

Актуальная информация по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения для “льготной” категории заявителей

1. Размер платы за технологическое присоединение, установленный РЭК Свердловской области на 2018 год

На основании Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 (далее – Методические указания), РЭК Свердловской области постановлением от 20.12.2017 № 186-ПК (далее – Постановление № 186-ПК) установлена и введена в действие на срок с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций (далее – ГРО) на территории Свердловской области (далее – Плата) с учетом территориальной дифференциации:

1) для заявителей, намеренных подключить объект капитального строительства, расположенный в границах муниципального образования “город Екатеринбург”, размер Платы составляет 57 381 рубль (с НДС);

2) для заявителей, намеренных подключить объект капитального строительства, находящийся на территории Свердловской области за исключением муниципального образования “город Екатеринбург”, размер Платы составляет 29 363 рубля (с НДС).

2. Параметры, соответствующие “льготному” технологическому присоединению (подпунктам “а” и “б” пункта 5 Методических указаний)

Плата в размере 29 363 рубля (с НДС) и 57 381 рубль (с НДС) установлена за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения ГРО, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).

3. Границы муниципального образования “город Екатеринбург”

Границы муниципального образования “город Екатеринбург” и перечень населенных пунктов, находящихся в границах муниципального образования “город Екатеринбург” установлены Законом Свердловской области от 20.07.2015 № 95-ОЗ “О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области”.

4. Перечень обязательных мероприятий, стоимость которых учтена в размере Платы

В соответствии с пунктом 9 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий:

а) разработку ГРО проектной документации;

б) выполнение ГРО технических условий;

в) проверку ГРО выполнения заявителем технических условий;

г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

5. О границе земельного участка заявителя

В соответствии с пунктом 88 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (с изменениями) (далее – Правила) мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем кроме следующих случаев:

1) отсутствует необходимость строительства исполнителем (ГРО) сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;

2) заявитель письменно обратился к исполнителю (ГРО) с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в границах его земельного участка;

3) заявитель осуществляет мероприятия по подключению (технологическому присоединению) за границами своего земельного участка в случае установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с учетом дополнительных требований, указанных в пункте 112 Правил.

6. Обязательные условия для обоснованного применения Платы

Для обоснованного применения Платы, установленной Постановлением № 186-ПК (29 363 рубля с НДС и 57 381 рубль с НДС), необходимо соблюдение следующих обязательных условий:

1) заявка в ГРО подается лицом, намеренным осуществить или осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

2) объектом подключения (технологического присоединения) должно являться газоиспользующее оборудование (котлы, плиты и др.);

3) мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство только газопровода-ввода (без устройства пунктов редуцирования газа);

4) характеристики подключения (технологического присоединения) (максимальный расход газа, уровень рабочего давления и др.) должны соответствовать параметрам подпунктов “а” и “б” пункта 5 Методических указаний;

5) выполнение ГРО обязательных мероприятий, предусмотренных пунктом 9 Методических указаний.

В случае несоблюдения одного из вышеуказанных условий, применение Платы, установленной Постановлением № 186-ПК, не обосновано.

Актуальная информация по подключению (технологическому присоединению) нескольких объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащих разным заявителям

В случае необходимости создания единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям:

1) уполномоченным лицом (от имени нескольких заявителей) в ГРО подается запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении);

2) ГРО выдает одни технические условия и заключает один договор

о подключении, в котором исполнителем является ГРО, а заявителем − уполномоченное лицо;

3) в договоре о подключении указывается размер платы, учитывающий расходы на реализацию мероприятий по строительству:

3.1) единой сети газораспределения (от существующей сети газораспределения);

3.2) газопроводов-вводов до границ земельных участков, принадлежащих каждому заявителю;

4) плата за подключение вносится каждым заявителем исходя из заявленной максимальной мощности газоиспользующего оборудования, принадлежащего данному заявителю.

Актуальная информация по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенных в пределах территории некоммерческого объединения

1) лицом, уполномоченным решением общего собрания некоммерческого объединения, в ГРО подается запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении);

2) максимальный часовой расход газа, данные о котором содержатся в технических условиях, рассчитывается с учетом объема потребления газа газоиспользующим оборудованием объектов капитального строительства, в том числе планируемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения, на каждом земельном участке, находящемся на территории некоммерческого объединения (но не менее 2 куб. метров);

3) ГРО осуществляет мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования некоммерческого объединения.